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发改委回应:除了5类项目,这些地方禁止其他开发建设活动
 发布时间:2017-10-09 浏览:303
  •     到目前,我国已设立10个国家公园体制试点——三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城和云南普达措。
        除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设活动。
        近日,国家发展改革委有关负责同志就《建立国家公园体制总体方案》相关问题回答了记者提问。
        我国为什么要建立国家公园体制,其根本目的是什么?
        建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一,是我国生态文明制度建设的重要内容。
        我国建立国家公园体制的根本目的,就是以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标,理顺管理体制,创新运营机制,健全法治保障,强化监督管理,构建统一规范高效的中国特色国家公园体制,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。
        近年来,“国家公园”逐渐成为一个热门词汇,很多地方都有建设国家公园的想法,那么“国家公园”的定位到底是什么,有什么特点?
        到目前,我国已设立10个国家公园体制试点——三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城和云南普达措。
        国家公园是我国自然保护地的最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。
        除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设活动。与一般的自然保护地相比,国家公园的自然生态系统和自然遗产更具有国家代表性和典型性,面积更大,生态系统更完整,保护更严格,管理层级更高。
        此前,国家发展改革委牵头推进的建立国家公园体制试点,开展了哪些工作,目前取得了怎样的进展?
        一是下好体制创新“先手棋”,实现自然资源资产分级统一管理。
        二是突出生态保护“主旋律”,探索多样化保护管理模式。试点省市始终将自然生态系统和自然遗产保护放在第一位,试点各项工作最大限度服务和服从于保护。
        例如:吉林省对试点区承包经营活动进行严格规范,对到期的承包经营项目,一律暂停发包,对没有到期的经营项目,加强日常监管,最大限度降低人为干扰,有效改善了东北虎豹生存活动空间。
        三是谋划政策规划“组合拳”,构建制度保障体系。试点省市从政策、规划、立法等多个方面创新制度供给,谋划总体设计、制定部署意见、落实配套政策。
        四是打好社区发展“攻坚战”,实现人与自然和谐共生。
        统一规范高效的中国特色国家公园体制的核心是什么?
        针对我国自然保护地管理存在的突出问题,要在统一事权分级管理、强化自然生态系统保护、促进社区协调发展、完善法律制度等4个方面取得实质性突破,大胆创新,补齐制度短板。
        一是以自然资源资产产权制度为基础,建立统一事权、分级管理体系。
        二是以系统保护理论为指导,强化自然生态系统保护管理。严格规划建设管控,除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设活动,不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业等逐步搬离,建立已设矿业权逐步退出机制。
        三是以社区协调发展制度为依托,推动实现人与自然和谐共生。
        四是以国家公园立法为基础,保障国家公园体制改革顺利推进。
        关于建立国家公园体制,下一步有什么样的总体安排或计划?
        国家公园体制建设既要坚持长远目标方向,又要立足我国人多地少的基本国情和发展所处的阶段性特征,认真处理好体制转换过程中的衔接,量力而行,有步骤、分阶段推进。
        一是继续稳步推进试点工作。继续探索创新,扎实做好试点任务落实工作,认真梳理总结有效模式,提炼成功经验。
        二是抓紧细化各项配套制度。各有关部门要按照建立国家公园体制总体方案重点任务分工,抓紧开展制定国家公园设立标准等10项工作。
        三是正式设立一批国家公园。按照“十三五”规划《纲要》的有关部署,根据建立国家公园体制总体方案明确的国家公园功能定位和全国总体布局,在具有国家代表性的重要自然生态系统,整合相关自然保护地,设立一批国家公园。
     
    来源:发改委网站