各有关建设行政管理部门，其他有关单位：

　　根据住房城乡建设部等单位《关于开展治理违规海砂专项行动的通知》（建质电〔2018〕22号）要求，为贯彻落实国务院和市委、市政府领导同志重要批示精神，防范工程质量事故发生，保障人民群众生命财产安全，经研究，决定在全市范围内开展违规使用海砂专项治理行动，现就有关事项通知如下：

　　一、重大意义

　　海砂氯离子含量大，对钢筋具有较强腐蚀性，可能会导致混凝土氯离子含量超过规定值，将严重影响工程的结构安全。 各有关部门、单位要提高对建筑用砂管理重要性的认识，切实采取有效措施，严格监管，严防违规海砂流入预拌混凝土、预拌砂浆等企业，坚决杜绝此类情况发生。 各预拌混凝土、预拌砂浆等企业和建设、施工等单位，尤其要充分认识违规使用海砂可能导致的严重危害、可能产生的严重后果、可能造成的严重损失、可能要承担的质量终身责任和法律责任等，切实强化质量责任落实，严格内部管理，把好防止海砂用作建筑用砂的质量关。

　　二、治理内容

　　（一）预拌混凝土等企业建筑用砂

　　对预拌混凝土、预拌砂浆等企业建筑用砂治理内容包括： 企业质量管理制度和质量保证体系，砂等原材料采购、进场检测和使用台账，生产用砂的产地及用量，是否配备相应的砂氯离子检测仪器，在使用前是否按照规定对砂进行氯离子含量检测等。

　　建设管理部门依据《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ52-2006，对预拌混凝土等企业用砂进行监督抽检， 检查砂氯离子含量。

　　(二)在建项目

　　对在建项目治理内容包括：进入施工现场的预拌混凝土、 预拌砂浆等，其企业是否出具相应批次的出厂质量证明文件； 应当进行砂氯离子含量检测的，企业是否提供了自检或者送检检测报告；上述材料的进货和使用台帐是否符合有关规定等。

　　三、工作安排

　　（一）企业自查自纠阶段

　　各预拌混凝土和预拌砂浆企业等应当对生产用砂等开展自查自纠；各建设、施工、监理单位应当对在建项目开展自查自纠，并将自查自纠情况形成书面材料备查。

　　（二）集中治理阶段

　　市有关建设管理部门、各区（管委会）建设行政管理部门根据职责分工，组织检查组对预拌混凝土等企业、在建项目进行专项检查。

　　（三）督查阶段

　　市建设行政管理部门根据各区（管委会）建设行政管理部门上报的检查反馈情况，组织督查组对各区（管委会）建设行政管理部门建筑用砂整治工作开展督查。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，落实责任。各有关部门、单位要充分认识建筑用砂监管工作的重要性和紧迫性，制定工作方案，成立专项治理工作领导小组，开展相应自查、检查工作，落实企业主体责任，扎实推进专项治理工作。

　　(二)严格查处，部门联动。对检查发现违规使用海砂的企业或者工程项目，各建设行政管理部门要严格按照有关法律法规依法进行处罚。对非职责范围内的违法违规线索，按照规定函告公安、质量技术监督、工商等管理部门。

　　(三)及时总结，形成机制。各部门、单位应把加强建筑用砂管理工作作为一项长期性的重点工作来抓，在本次专项治理的基础上，梳理存在问题，查找薄弱环节，制定相应对策措施，形成长效机制。

　　各区（管委会）建设行政管理部门，有关行业协会，上海建工、隧道股份、中建八局等各大（集团）公司，要按时将违规使用海砂专项治理工作（包括基本情况、治理情况、存在的问题及下一步工作等内容）及时形成书面总结,并填写本通知附件表格，于8月10号前报送市住房城乡建设管理委质量安全监管处。

　　附件：1、2018年上海市( 区)预拌混凝土等企业建筑用砂专项监督检查汇总表

 

上海市住房和城乡建设管理委员会

二○一八年七月二十七日