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[辽宁省住建厅]关于印发《辽宁省装配式混凝土结构建筑施工安全管理办法（试行）》的通知 辽住建发（2018）3号
发布时间：2018-08-30 浏览：2948
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各市建委（局）：为了进一步规范和加强我省装配式混凝土结构建筑施工过程中的安全管理，明确参建与监管各方责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《辽宁省建设工程安全生产管理规定》，结合我省实际情况，我厅制定了《辽宁省装配式混凝土结构建筑施工安全管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。辽宁省住房和城乡建设厅2018年8月20日（此件公开发布）辽宁省装配式混凝土结构建筑施工安全管理办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步规范和加强装配式混凝土结构建筑施工过程中的安全管理，明确参建与监管各方责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《辽宁省建设工程安全生产管理规定》，结合我省实际情况，制定本办法。第二条 本办法所指的装配式混凝土结构，是指结构预制构件（包含预制外墙挂板和预制内隔墙板）全部或部分采用预制，在施工现场装配而成的混凝土结构。凡在辽宁省行政区域内从事装配式混凝土结构施工的安全管理，必须遵守本办法。对于无预制构件部分的现浇混凝土结构施工安全管理，仍按照现行相关标准执行。第三条 省住房城乡建设主管部门是全省装配式混凝土结构建筑施工安全监督管理的行政主管部门，负责全省装配式混凝土结构建筑施工安全监督管理工作。省建筑行业指导服务中心受省住房城乡建设主管部门委托负责全省范围内装配式混凝土结构建筑施工安全监督检查工作。第四条 各市和区、县（市）住房城乡建设主管部门是辖区内装配式混凝土结构建筑施工安全监督管理的行政主管部门，负责辖区内装配式混凝土结构建筑施工安全监督管理工作。各市、县（市、区）住房城乡建设主管部门可以依法委托符合法定条件的事业组织负责所属辖区内装配式混凝土结构建筑施工安全监督检查工作。第二章 安全责任第五条 建设单位责任（一）建设单位应根据装配式建筑施工特点，及时支付安全生产文明施工措施费用。（二）建设单位应做好设计单位、施工总承包单位、监理单位、构件生产单位等参建各方在施工进度、安全措施及工作配合上的协调工作。（三）建设单位应委托监理单位对装配式建筑施工全过程进行旁站监理。（四）装配式建筑工程实施过程中，发生施工单位拒绝接受监管、不按照安全专项方案实施，或存在重大险情等情况时，应及时报告安全监督主管部门。第六条 预制构件生产单位责任（一）预制构件生产单位应加强预制构件进场卸车的安全管理，严格按照卸车安全操作规程进行操作。（二）预制构件生产单位应提供预制构件卸车、存放、吊装的安全使用说明书。第七条 施工总承包单位责任（一）施工总承包单位是施工现场预制构件安装和现浇施工安全管理的责任单位。应根据施工现场预制构件堆场设置、设备设施安装使用、因吊装造成非连续施工等特点，编制装配式施工专项施工方案，技术负责人签字后上报监理单位，经总监理工程师审核批准后实施，并在施工过程中严格执行。依据专项施工方案进行告示、组织交底、检查和验收。（二）属于本办法规定的超过一定规模的危险性较大分部分项工程的，应对专项施工方案召开专家论证会议，按专家论证会意见修改后，经施工单位（施工总承包、专业承包）技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可组织实施。并建立信息管理机制，及时传递危险性较大的分部分项工程施工及其重大危险源安全风险管理信息。（三）对于采取新技术、新材料、新设备、新工艺的装配式建筑专用的施工操作平台、支撑方案、高处临边作业的防护设施等，其专项施工方案应按相关规定进行专家论证，按照专家论证会议意见进行修改完善，并在安全监督主管部门进行登记。（四）施工总承包单位应针对交叉施工的环节，在分包合同中明确总分包责任界限，以有效落实安全责任；并协调督促各分包单位相互配合，有效落实施工组织设计及专项施工方案的各项内容。分包单位应服从施工总承包单位的总体施工调度安排，特别是吊装分包单位应加强和其他分包单位的协调配合。第八条 监理单位责任（一）监理单位应严格审查施工专项施工方案的审批和专家论证情况，对专项施工方案进行审查，提出书面意见。并根据专项施工方案编制监理实施细则，明确现场监理人员及实施专项巡视检查要求。（二）预制构件进场卸车存放过程监理应实施专项巡视检查，监督施工总承包单位严格按照安全操作规程进行预制构件卸车存放。（三）现场监理日常安全巡视重点应包括施工单位吊装前的安全准备工作、吊装过程中的安全管理人员到岗情况、作业人员的资格和持证上岗情况、吊装过程各项安全专项方案的实施情况、临边作业的安全防护措施及相关安全辅助设施方案的实施情况等。（四）在施工监理过程中发现安全事故隐患的，工程监理单位应及时下达书面指令，要求施工单位进行整改或者暂时停止施工，并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或拒不停止施工的，建设单位拒不接受的，应及时报告安全监督主管部门。第三章 施工准备阶段安全管理第九条 施工总承包单位应制定装配式施工专项施工方案，经单位技术负责人签字后上报监理单位，经总监理工程师审核批准后实施，并在施工过程中严格执行。专项施工方案应包含以下内容：（一）工程概况、编制依据。（二）施工计划。（三）技术参数、施工方法、检查验收。（四）安全保障措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（五）预制构件卸车、存放、吊装、就位调整、现浇施工等全过程的安全防护措施、安全操作规程。（六）吊具系统受力计算；预制构件存放架系统受力计算；施工支架系统受力和变形计算；预制构件吊装、现浇施工过程承载力、挠度、裂缝计算；临时支撑系统受力计算；外防护系统、施工作业辅助设施的受力计算等。（七）相关设计图纸及附件。第十条 预制构件吊装在满足下列条件之一可认定为超过一定规模的危险性较大分部分项工程：（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上预制构件吊装工程。（二）外墙采用预制构件，且塔吊需要在预制外墙附着的预制构件吊装工程。第十一条 对于属危险性较大分部分项工程的预制构件吊装，专项施工方案应经过专家论证。专家论证要求可参考《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房城乡和建设部令第37号）执行。第十二条 施工总承包单位应进行全员岗前安全培训，建立对装配式施工作业人员的日常安全教育、技术培训和考核制度。未经过安全教育培训并经考核合格的作业人员严禁上岗。工程实施前，应按照操作规程和作业危险点进行书面技术交底。第十三条 预制构件卸车、存放安全检查（一）预制构件进场后，施工总承包单位应对运输车辆车轮采取固定措施。（二）施工总承包单位应按照专项施工方案要求对预制构件进行卸车存放，卸车过程中应采取措施防止由于操作不当导致车辆倾覆。（三）预制构件采用竖向放置时，应对存放架采取防倾覆措施。（四）整个预制构件卸车存放过程，施工总承包单位是安全责任主体，监理单位应实施专项巡视检查。第十四条 预制构件试吊装（一）预制构件正式吊装前，应选择典型单元进行试吊装，检验安全专项方案是否合理，如专项施工方案修改后需重新进行审批。（二）自制、改制的吊具系统应进行设计验算并进行质量检验和吊装加载试验验证，监理单位应进行全过程旁站和结果审核。第四章 预制构件吊装与现浇部位施工阶段安全管理第十五条 钢丝绳等吊具系统应根据使用频率，增加检查频次，发现问题立即更换。严禁使用自编的钢丝绳接头及未经过审批的吊具系统。第十六条 预制构件吊装（一）应实施吊装令制度，具备吊装安全生产条件后方可吊装。在吊装作业时，必须配足指挥人员，且严禁吊装区域下方交叉作业，非吊装作业人员应撤离吊装区域。（二）预制构件吊装应严格执行操作规程：预制构件起吊300mm后，停30s，待预制构件平稳后缓慢提升，预制构件起吊时操作人员距离预制构件水平距离不小于3m。（三）预制构件应系缆风绳，吊装人员通过缆风绳在空中改变构件方向，严禁高空吊装作业人员在预制构件未停稳时，直接高空中用手抓取预制构件。（四）对于大尺寸异型预制构件及薄壁构件，需采用专用平衡吊具起吊，必要时需采取临时加固措施。（五）吊装作业人员高处作业时必须佩戴安全带。（六）吊装作业时外安全防护系统必须达到相关要求。第十七条 预制构件就位调整（一）预制构件吊装就位后应立即按照专项方案要求进行临时支撑固定。（二）就位调整过程中应对支架系统、临时支撑进行检测监控。第十八条 现浇施工（一）现浇结构施工过程中应对支架系统、临时支撑进行检测监控。（二）支架系统、临时支撑应保证所安装构件处于安全状态，当连接部位达到设计工作状态，并确认结构形成稳定结构体系时方可拆除。第五章 安全管理存档资料第十九条 施工准备阶段应提交安全管理资料如下：（一）施工总承包单位应留存下列档案资料：（1）专项施工方案和监理单位审批记录。（2）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证会议纪要、专项施工方案修改及审批记录。（3）安全保障各项措施的实施计划。（4）安全施工的各项规章制度。（5）岗前安全培训记录。（二）监理单位应留存下列档案资料：（1）专项施工方案的审批记录。（2）超过一定规模的危险性较大分部分项工程专家论证会议纪要、专项施工方案审批记录。（3）监理实施细则。第二十条 预制构件吊装与现浇施工阶段应提交安全管理资料如下：（一）施工总承包单位应留存下列档案资料：（1）专项施工方案中各项措施实施的过程记录文件（图片和录像）。（2）分部分项工程安全措施技术交底资料。（3）预制构件吊装过程安全措施实施记录资料（图片和录像）。（4）现浇部位施工过程安全措施实施记录资料（图片和录像）。（5）紧急情况处理记录资料。（二）监理单位应留存如下档案资料：（1）专项施工方案中各项措施实施的检查资料。（2）安全技术交底检查资料。（3）预制构件吊装过程安全措施检查记录资料（图片和录像）。（4）现浇部位施工过程安全措施检查记录资料（图片和录像）。（5）紧急情况处理记录资料。第六章 安全监督管理第二十一条 工程安全监督主管部门应针对装配式混凝土结构建筑施工的特殊性，有效开展安全监督工作。重点对本办法规定属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的预制构件吊装专项施工方案落实情况加强检查与监督。第二十二条 工程安全监督主管部门在工程施工准备阶段应重点检查专项施工方案审批、论证程序和材料。工程施工阶段应重点检查现场专项施工方案落实情况、安全责任人持证上岗情况等，督促各方安全责任的落实。第二十三条 各级安全监督主管部门监督检查中发现专项施工方案编制审批，施工过程中的各项安全责任落实违反管理程序、未按照本办法相关要求执行的，应立即责令停工整改，存在事故隐患的，对相关责任单位和责任人依法进行处罚。第七章 附则第二十四条 参建各方违反本办法相关规定时，由建设工程安全监督部门按照相关法规和规定进行处罚。第二十五条 本办法自2018年8月20日开始实施。