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四川省拟出台工程总承包管理办法
 发布时间:2019-11-01 浏览:767
  •     近日,四川省住建厅公开征求《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》(以下简称《总承包管理办法(征求意见稿)》)意见建议。
        《总承包管理办法(征求意见稿)》是四川省出台的第一个关于工程总承包管理办法的文件,旨在推进和规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包的实施和发展,促进建设工程设计、采购、施工等各阶段深度融合,有效控制项目投资、提高工程建设效率。
    以下对《总承包管理办法(征求意见稿)》要点进行解读:
        (一)发包阶段和条件
        在可行性研究、方案设计或者初步设计已完成,项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定以及建设资金来源落实后,以工程估算(或工程概算)为经济控制指标,扣留建设单位需要发生的相关管理活动必要费用后,进行工程总承包项目发包。
        (二)招标文件
        1、拟签订合同的主要条款,应符合住房城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本规定的关键内容。
        2、对于设有最高投标限价的,应当公布最高投标限价费用组成明细或者最高投标限价计算方法等内容。
        (三)工程总承包单位条件
        1、工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质(建筑工程设计事务所资质除外)或者施工总承包资质。
        2、允许采用联合体方式承揽。以联合体方式承揽的,联合体成员原则上不应超过3家。
        3、招标人向投标人公开可行性研究报告、勘察设计等文件的,编制可行性研究报告、工程设计方案、初步设计的、且具备工程总承包条件的工程设计单位允许参与工程总承包项目的投标,招标人应当在招标文件中予以明确。
        (四)项目负责人条件
        工程总承包项目负责人(项目总负责人)应当具有相应工程建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师。
        四川省总承包管理办法对于项目负责人条件应当具有相应建设类注册执业资格,这和建市93号文及某些省份的总承包管理办法具有注册执业资格或高级职称有所不一致。
        (五)发承包的风险分配
        1、建设单位和工程总承包单位应当加强风险管控,公平合理地分担风险。明确建设单位承担的主要风险。同时规定,不得采用无限风险、所有风险及类似语句规定计价中的风险内容及范围。
        2、鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。若建设单位要求工程总承包单位出具履约担保,建设单位也应当向工程总承包单位出具支付担保。
        (六)合同价格形式
        工程总承包项目应根据项目特征确定合同价格形式,宜采用总价合同。
        (七)工程总承包单位分包
        1、工程总承包的分包,可以采用直接发包方式。注意本处使用的字眼是“发包”,不是分包。
        2、工程总承包单位根据招标文件约定与合同约定或者经建设单位同意,可以将工程总承包合同中的设计或者施工业务分包给具有相应资质的单位,但不得将工程总承包项目中设计和施工全部业务一并或者分别分包给其他单位。
        (八)质量责任
        工程总承包单位应当对其总承包的全部建设工程质量负总责。分包单位对其分包工程的质量负责。
        工程总承包单位、工程总承包项目负责人(项目总负责人)依法承担质量终身责任。
        (九)安全责任
        工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全责任事故的,由分包单位承担主要责任。
       (十)工期责任
        建设单位不得在招标文件中设置不合理工期,也不得单方面强行要求缩短工期或者任意压缩阶段合理工期。
        在方案与初步设计招标阶段,若建设单位对工程质量和建设工期有特殊要求,要求创建市级及以上优质工程奖或在能确保质量和安全的前提下压缩工期超过定额工期20%的,应在投资估算(或投资概算)基础上增加创优质工程奖补偿奖励费或相应合理的赶工费用。
        (十一)监督管理表格
        工程总承包项目的施工图设计文件审查报告及其合格书、备案表、施工许可证、工程质量安全监督手续、竣工验收备案登记表、建筑物永久性标牌、质量终身责任信息表等相关许可和备案表格,以及需要工程总承包单位签署意见的工程管理技术文件中,应当增加“工程总承包单位”及其“工程总承包项目负责人(总负责人)”等栏目。
     
    来源:建筑经济与管理