各集团、总公司，各有关单位：

　　为切实做好2020年工程施工质量管理工作，现将《北京市住房和城乡建设委员会2020年工程施工质量管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　特此通知。

 

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2020年3月15日

 

北京市住房和城乡建设委员会2020年工程施工质量管理工作要点

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实北京市委十二届十一次全会和全国住房城乡建设工作会议精神，严格落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，坚持首善标准，坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，以供给侧结构性改革为主线，进一步完善工程质量保障体系，不断提升建筑工程品质。

　　一、工作目标

　　确保首都建设工程结构质量安全。坚持底线思维，有效遏制一般质量事故，坚决杜绝较大及以上工程质量事故发生，严守工程质量生命线。

　　完善工程质量保障体系。坚持协同推进，进一步健全工程质量教育培训、工程质量风险分级管控和隐患排查治理双重预防、工程质量信用以及工程质量责任体系，推动工程质量管理法治化、标准化、信息化和社会化，推进首都工程质量治理体系和治理能力现代化。

　　大力提升建筑工程品质。坚持问题导向，强化工程质量通病治理，重点提升住宅工程质量水平，有效解决群众反映的突出质量问题。

　　二、持续贯彻落实《北京市建设工程质量条例》

　　充分发挥法治引领作用，持续深入学习理解《北京市建设工程质量条例》，准确把握罚则适用标准，精准打击各类质量违法违规行为。建立条例实施情况通报制度，每两个月定期总结分析并通报条例贯彻实施情况，提前做好立法后评估准备工作。

　　三、深化工程质量保障体系改革

　　深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房和城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号），研究制定我市具体实施细则。突出强化建设单位首要责任，探索建立竣工验收信息公示制度。进一步强化施工单位主体责任，全面落实工程质量安全手册制度，深化关键工序、关键部位、隐蔽工程的举牌验收制度。推进工程质量“双控”体系建设，加大《北京市房屋建筑和市政基础设施工程质量风险分级管控技术指南（试行）》《北京市房屋建筑和市政基础设施工程质量事故隐患判定导则》宣贯力度，加快推进我市房屋建筑和市政基础设施工程质量风险分级管控与隐患排查治理双重预控管理平台建设，实地指导和督促我市工程项目全面应用。

　　四、深入开展住宅工程质量提升专项行动

　　突出强化政策性住房工程质量管理，针对2020年计划竣工的政策性住房工程项目，重点整治房屋渗漏、裂缝、外保温脱落等质量突出问题。建立日常督导与专项执法相结合的检查机制，每月定期开展巡回督导，不定期开展全市拟交付项目专项执法检查。建立定期总结通报制度，每月通报全市专项行动开展不力、治理不到位的项目和企业。积极创建住宅工程质量管理示范项目，表彰先进企业和项目，组织开展2020年全市建设工程“质量月”住宅示范项目观摩学习活动。

　　五、继续狠抓工程主体结构质量

　　持续强化预拌混凝土生产质量管理，进一步完善驻厂监理制度，建立驻厂监理企业动态退出机制。持续加强装配式建筑质量管理，研究建立驻厂监造制度，强化对预制混凝土构件企业生产质量管理。严格落实混凝土试件试压、钢筋拉伸、保温材料导热系数和燃烧性能检测视频监控制度。

　　六、进一步完善联合验收工作体制机制

　　落实我市优化营商环境工作部署，研究修订《北京市建设工程竣工联合验收实施细则》，进一步明确各部门验收职责，精简申报资料，优化验收流程，推动各专项验收深度融合，切实将联合验收工作做深、做实、做细。

　　七、积极推进住宅工程质量潜在缺陷保险制度实施

　　建立健全动态“应保尽保”常态化工作机制，加强市区部门有效联动，强化巡回督导检查，督促建设单位主动投保。强化工程质量风险管控，研究制定《北京市住宅工程质量风险管理机构管理办法》，密切关注投保项目工程质量风险管控实施情况。加快完善配套制度建设，研究制定缺陷保险理赔服务规范，建立承保机构动态评估及退出机制，推进全市统一信息平台建设。

　　八、严格落实“接诉即办”要求

　　完善工程质量投诉管理机制，出台《北京市建设工程施工质量投诉管理规定》，规范质量投诉处理程序，畅通质量投诉渠道。建立质量投诉约谈告诫制度，针对施工质量投诉量较大的单位或导致不良社会影响的单位，采取警示约谈、告诫约谈等方式，督促落实质量责任。建立质量投诉通报制度，每季度通报我市质量投诉典型问题和处理情况，主动接受社会监督。

　　九、加快完善工程质量管理信用体系

　　建立驻厂监理单位和人员信用管理制度，制定《北京市预拌混凝土质量驻厂监理信用管理办法》。修订《北京市建设工程质量检测机构市场行为信用评价暂行管理办法》，加强检测不良行为信用惩戒。加强行业自律管理，充分发挥行业协会作用，健全行业自律管理体系。

　　十、推动质量管理科技创新

　　创新工程监理旁站监督方式，研究运用远望、高清摄像头、无人机巡查等方式，加强对特殊部位、关键工序的旁站监督。研究运用BIM技术加强专项施工方案实质性审查，强化方案执行情况的动态监测和实时预警。建立装配式建筑部品部件质量信息化追溯机制，采用二维码、芯片等方式，集成装配式建筑部品部件设计、生产、施工、安装等关键信息。

　　十一、严厉打击工程质量违法违规行为

　　开展全市住宅工程、政策性住房工程专项执法检查，严厉打击将不合格工程按照合格验收的违法违规行为。持续保持混凝土质量违法行为高压执法态势，严厉打击制作虚假试块、检测数据弄虚作假、出具虚假检测报告等严重违法违规行为。组织开展全市监理履职、驻厂监理专项执法检查，进一步督促监理落实“三控两管一协调”职责。