各设区市住房和城乡建设局、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房和城乡建设局，神木市、府谷县住房和城乡建设局：

　　按照住房城乡建设部2020年安全生产工作安排部署，结合全省建筑施工质量安全工作实际，我厅研究制定了《2020年工程质量安全监管工作要点》，现印发你们，请结合本地实际情况，科学安排年度工程质量安全工作，扎实抓好各项工作落实。

　　附件：2020年工程质量安全监管工作要点

 

陕西省住房和城乡建设厅

2020年4月13日

 

2020年工程质量安全监管工作要点

　　2020年，工程质量安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和住房城乡部安排部署，统筹做好建筑施工项目新冠状肺炎疫情防控工作，指导各地全面贯彻落实《工程质量安全手册》，深入开展建筑施工安全攻坚行动，研究落实建筑施工领域安全生产责任保险制度，扎实开展建筑施工安全生产标准化考评，严格监督管理，严格落实责任，严肃责任追究，不断完善工程质量安全保障体系，推动全省工程质量安全水平持续提升。

　　一、科学精准做好疫情防控，确保建筑施工有序生产

　　全面贯彻落实省委省政府疫情防控决策部署和住建部《关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知》，科学精准做好疫情防控工作，有序推动房屋市政工程项目开复工。一是坚持分区分级复工和监管。根据疫情防控形势，确定差异化防控策略，实施分区分级精准开复工措施。二是加强现场防疫管理。实施建筑工地封闭管理，加强工地隔离和防护设施建设，加强人员管理，严格实行现场消毒制度。三是强化疫情防控工作组织领导，坚决防止麻痹思想，积极开展建筑工地疫情防控情况巡查，确保疫情防控取得实效。

　　二、强化工程质量监督管理，不断提升建筑施工质量水平

　　认真贯彻落实省委省政府《开展质量提升行动实施方案》和住建部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》，牢固树立质量第一的意识，不断加强建筑施工质量监管，增强企业自律意识、精品意识，推动全省建筑施工质量不断提升。一是不断完善工程质量管控体系。强化建筑工程全过程质量监管，夯实工程参建各方质量责任；组织开展全省工程质量监督执法检查，加大抽查抽测力度，促进工程质量提升；开展工程质量管理标准化工作，增强全员质量意识；加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。二是严格落实工程质量安全手册制度。以工程质量安全手册为切入点，加强工程质量安全基础建设。全面推进工程质量安全手册制度落实，督促工程建设各方主体认真落实工程质量安全手册要求，对执行良好的企业和项目给予激励，对不执行或执行不力的依法依规严肃查处并通报批评。三是不断强化工程质量监督管理。严格开展工程质量监督执法检查，重点检查各地工程质量监管工作落实情况、工程质量安全手册执行等情况。督促企业强化工程质量管理主体责任，严格执行法律法规和标准规范，加强工程质量行为和实体质量控制规范化管理，促进全省工程质量水平不断提升。

　　三、开展建筑施工安全专项攻坚，确保安全生产形势平稳向好

　　牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，扎实开展建筑施工安全专项攻坚行动和安全生产标准化考评工作，严格安全生产监管执法，推动企业强化主体责任，切实防范遏制事故发生，确保全省建筑施工安全生产形势平稳向好。一是深化建筑施工安全专项攻坚行动。进一步加大监督执法和安全事故查处问责力度，督促企业落实安全生产主体责任，认真开展安全生产风险评估和压力测试，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全隐患大排查大检查大整治，切实加强安全风险管控，坚决防范遏制生产安全事故发生。二是严格危大工程安全管理。督促工程参建各方主体建立健全危大工程安全管控体系，加强对起重机械、高支模、深基坑等危大工程安全管理，编制专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工，加强施工现场安全管理，切实防范重大安全风险。三是研究落实《陕西省高危行业强制实施安全生产责任保险工作方案》，细化建筑施工领域安全生产责任保险办法，利用保险业的风险管控和经济赔偿功能，切实防范化解建筑施工领域安全生产事故风险。四是持续开展安全生产标准化考评工作。加强安全生产标准化考评过程监管，督促企业和项目严格按照标准规范组织实施，确保考评结果准确反映建筑施工企业和项目安全生产管理水平，不断增强安全生产标准化考评工作实效，推动企业和项目安全生产管理水平不断提升。五是强化城市轨道交通工程风险防控。开展轨道交通工程关键节点施工前安全核查，加强盾构施工安全风险防控，不断强化风险预控措施，提升关键节点管控水平，强化风险控制，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。

　　四、大力推进施工扬尘综合管控，提高扬尘防治工作成效

　　积极构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘防治体系，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以“六个百分之百”措施为标准，不断提高建筑领域依法治污、精准治污、科学治污水平。一是夯实工作责任。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，依据住建部《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》和省厅《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见》相关精神，进一步压紧压实各方责任，确保扬尘防治工作沉到末端、见到实效。二是强化常态管理。推行“双随机、一公开”监管模式，严格落实信息报送制度，自下而上建立工地管理清单，加快推进在线监测、视频监控系统安装联网，对工程形象进度、现场管理、防尘措施等情况实施可视化、动态化、精准化监管。三是加大惩戒力度。提高违法成本，保持高压态势，对扬尘防治措施不到位、污染严重的施工项目和参建单位，发现一起、处理一起。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”，推进形成“一处受罚、处处受限”联动效应。

　　五、充分发挥典型示范引领作用，促进工程质量安全水平提升

　　持之以恒开展创先争优活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，不断促进工程质量安全监管，提升全省工程质量安全水平。一是结合工作实际，将开展省级文明工地评选、创建优质工程“长安杯”、争创国家优质工程“鲁班奖”等创先争优活动贯穿年度各项工作之中，引领企业树立品牌意识、质量意识和安全生产意识，促进工程质量提升、安全专项治理和施工扬尘防治等各项任务圆满完成。二是突出企业主体，把各项创建活动作为支持企业生产经营、增强企业综合实力、树立企业品牌形象、提升企业社会知名度的具体措施，不断激发企业创优内在动力，促使企业主动落实质量安全主体责任，学习借鉴优质工程、文明工地的好做法、好经验，突出工程常见质量问题和安全隐患排查治理，打牢工程质量安全基础。三是注重样板示范，组织文明工地示范观摩，引导企业建好用好质量样板区和安全体验区，在施工现场设置施工样板图片展示区、实体样板展示区、安全模拟体验区，制作使用标准化、工具式、可周转的安全防护和扬尘防治设施，不断提升质量安全管理和扬尘治理水平。