坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。工程项目作为建筑施工企业最基础的生产经营单元，是国企党建工作融入中心、服务大局的着力点和主阵地。在实际工作中，项目党建工作与中心任务一定程度上还有“脱节”现象，存在党建工作与生产施工结合不够紧密、融合不够深入、载体不够丰富等问题。

    为破解此项难题，中铁二十四局集团党委按照“紧贴中心抓党建，融入管理显作为”的工作思路，在“党员先进性教育”时提出以体现党员先进性为要义，在全体共产党员中深入开展“思想观念领先、岗位技能率先、攻坚克难抢先、工作业绩争先，创业主满意工程、创企业最佳效益”（以下简称“四先两创”）的主题实践活动。经过十余年的丰富和完善，逐步发展成为“四先两创”先锋行动2.0版。

    （一）在思想观念上聚焦领先，拧紧“总开关”

    1.强化思想引领。定期开展主题党日活动，利用驻地红色资源，开展现场研学、瞻仰红色教育基地、观看红色题材影片、重温入党誓词等活动，提升学习兴趣，增强学习效果。严格落实“第一议题”制度，采取“个人自学+集中研学+书记领学”模式，用好“三会一课”、青年大讲堂等形式，将“学思用贯通”体现在制定工作举措、完成重点任务、加强项目管理的具体实践中。

    2.凝聚思想共识。积极开展形势任务教育，深入学习宣贯党的十九届历次全会精神和上级党委各项工作部署，举办“品质发展、担当有我”巡回宣讲，向广大职工讲透发展机遇与挑战、讲明发展目标与任务、讲清发展部署与措施。充分发挥思想政治工作优势，项目党组织书记用好谈心谈话这一法宝，让思想政治工作进宿舍、进工点，以春风化雨的思想政治工作，搭建党组织与职工群众沟通的桥梁。

    3.增进思想认同。针对铁路、公路等基础设施项目点多线长、条件艰苦的特点，深入推进“每次出发都是回家”的家文化建设，致力每个项目都有家的氛围、家的温馨、家的情怀。设立“3.16企业文化日”，推出《员工誓词》，深入施工一线开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，涵养爱企、护企、兴企、强企的奋斗文化。聚焦施工生产一线，制作《大城小路》等有温度、有情怀的专题片，推出《下一站》等原创歌曲，激发广大职工奋发向上、拼搏奉献的创业豪情。

    （二）在岗位技能上突出率先，练就“金刚钻”

    1.强化学技练兵。将培训课堂放在项目一线，按照“有固定场所、有组织机构、有师资力量、有教学计划”的“四有”原则，在项目创办“工地大学”，建设“职工书屋”，开展“人人都是主讲者”“送课进工地”“以教促学”等培训活动，坚持“缺什么补什么”，做到现场干、现场教、现场学，每年培训职工和劳务工近2万人次。

    2.丰富劳动竞赛。大力开展各类劳动竞赛和技术比武，不断提升干部职工业务素质、业务能力。机制上，建立集团公司、工程公司、项目部三级竞赛网络，为竞赛开展提供组织保障；方案上，确定竞赛目标，制定考核办法，加强过程考核，提升竞赛效果；形式上，从自我型、封闭式的竞赛形式，向同类项目“对口赛”，经营、安全、财务等业务“目标赛”转变，相继开展了“东方铁建杯--六比六创”等劳动竞赛活动。

    3.推动创新创效。注重发挥高技能人才在企业创新发展中的示范引领作用，积极组织党员、青年学习“四新”技术，秉承工匠精神，专注匠心匠艺，带头开展技术攻关和工艺改进等工作。发挥劳模（工匠）领衔作用，在桥梁施工、试验检测、轨道交通等方面创建36个创新工作室，促进党员在掌握和运用“四新”技术方面走在前列。

    （三）在攻坚克难上注重抢先，争当“领头雁”

    1.坚持“先”字为纲。针对急难险重任务和关键节点设立党员突击队、包保责任区、党员先锋岗三级包保组织，做到大事难事党内先研议、党员先知道、组织先行动。项目党组织统筹抓好活动的组织实施，明确各岗区每月、每季和全年的工作任务和工作要求，召开党员大会集中宣传动员，把具体要求细化量化到每个小组、每名党员，按照统筹策划、方案制定、宣传发动、组织实施、考核评比、总结提炼、推广深化等步骤有序展开。

    2.坚持“深”字为要。坚持把党内创先争优与施工生产目标同规划、同推进、同检查、同考核。集团公司党委组织力量深入到连徐、常益长、武宜铁路等重点项目一线，按“一项目一策划”原则，因地制宜与项目党组织共同制定创先争优方案和活动规划，提出“三聚焦、三确保”具体规划。项目党组织结合实际制定节点目标，在项目驻地悬挂包保进度图，在施工现场设置包保责任牌，让党员心中有数，使攻坚克难进度一目了然。

    3.坚持“实”字为本。各包保责任区负责人签定包保责任状，党员公开岗位承诺，接受群众监督。项目党组织每月（季）对党员突击队、包保责任区、先锋岗完成任务情况进行评比，分析存在问题，公示评比结果，落实“三挂钩”奖惩机制，推动党员主动履职、优质履职。上级组织人事部门通过掌握考评情况，对业绩优秀、群众公认、人岗相宜的优秀党员给予更多岗位、更多层级的历练，进一步增强广大党员创业热情与信心。

    （四）在工作业绩上坚持争先，锻造“先锋队”

    1.发挥党建引领保障作用。推行项目党建“全周期管理”，着力构建贯穿项目全程的党建工作闭环。项目进场初期，同步开展技术、党建、廉洁三项交底，明确项目党建“干什么、怎么干、干成什么标准”的问题；编印《项目党建工作指导手册》，实现项目党建内容清单化、流程图表化、台账格式化。项目实施及收尾阶段，紧紧围绕施工生产各阶段重点任务开展工作，保障工程项目工期、安全、质量、成本、环保、稳定“六位一体”目标的优化和实现。

    2.丰富双向融入载体平台。坚持“抓党建要从工作出发，抓工作要从党建入手”理念，搭建“小、精、实”的党建主题活动载体，引导各级组织、党员在重点工程建设中展现作为。例如，在“安全管理提升年”活动中组织党员与工点结对包保，设立党员安全监督岗、党员安全生产包保责任区，党支部围绕安全管理召开专题组织生活会，查摆问题，提升管理；在抗疫斗争中开展“打造硬核堡垒 打赢两大战役”主题实践活动，成立海外疫情防控临时党支部，创建“党员防疫包保责任区”和“党员复工复产突击队”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在大战大考中得到充分检验。

    （五）在创誉创效上持续发力，打造“助推器”

    1.加强党的领导把方向。集团公司党委制定《项目“三重一大”集体决策指导意见》，项目党组织按照“大事集体决策、党政共同负责”的原则，在工作原则上实现“四个把关”，即从党和国家方针政策落实上把好政治关，从项目管理的总体把控上把好方向关，从防止国有资产流失和利益输送等党纪党规上把好廉洁关，从法律制度上把好规则关。

    2.开展联建共建促发展。通过外引内联、结对共建，推动党建工作上水平、施工生产创佳绩。对内，构建区域性党建大格局。在同一区域、同一业主的工程项目组织开展观摩学习、交流研讨、对标提升等活动，把党建工作由项目的“点”向区域的“面”拓展延伸。对外，打造外向型党建新模式。与地方政府、建设单位、村镇社区深化“结对共建”，围绕前期工作、急难险重任务等工作联合开展劳动竞赛、志愿服务、主题党日等活动，打造推进施工生产、促进滚动发展的“金钥匙”。

    3.强化考核问效添动力。深化“四同步、四对接”工作机制和“双向进入、交叉任职”领导体制，落实“分设、专职、一样”工作要求，党员项目经理兼任党组织副书记、党组织书记兼任项目副经理，经理、书记一肩挑的，设置专职副书记。牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，逐级签订《党建工作责任书》，建立经营业绩、党建工作、民主测评“三把尺子一起量”的考评机制。

    近年来，中铁二十四局党委把党的建设与工程项目的优质履约、人才队伍的培养成长以及企业高质量发展紧密结合，连续四年在中国铁建党建责任制考核中获评“优秀”，先后涌现出一大批“两优一先”代表和“生产标兵”“创新能手”“安全卫士”“创效先锋”，13个党组织被上海市建设交通工作党委命名为“建设先锋示范点”。先后有7人在全国中央企业职业技能大赛中摘3金夺4银，百余名青年人才分获“全国青年岗位能手”“中央企业技术能手”“上海领军人才”“上海工匠”“茅以升科学技术奖”等称号。创办的“平安二十四超市”获上海市“安康杯”竞赛典型案例唯一特等奖。

    在“四先两创”先锋行动的助推下，中铁二十四局不仅打造了许多精品工程、示范项目，还实现了企业发展规模、发展质量的长足进步，各项人均经济指标在中国铁建工程板块位居前列。企业成功取得“五特五甲”资质，荣获第二届中国质量奖提名奖、全国优秀施工企业、全国建筑业诚信企业、全国守合同重信用企业、全国文明单位、上海企业100强等荣誉80余项；2021年国铁集团上半年铁路信用评价晋升A级，获得中国建筑工程鲁班奖、国家优质工程奖、中国土木工程詹天佑奖等40余项。

    在推动“四先两创”先锋行动走深走实的过程中，有以下三方面体会：

    （一）把加强组织领导摆在首位。项目党组织要紧贴施工生产实际，以倒排工期、挂图作战的方式，制定具体实施举措，形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的良好工作状态。注重将创新做法和工作经验总结提炼成可复制、可推广的工作模板，为深化“四先两创”先锋行动贡献样板引路的鲜活经验。

    （二）把压实工作责任贯穿始终。各级党组织需切实扛起主体责任，各级党组织书记需切实担负起第一责任人责任，正确理解党建工作与中心工作的关系是融合，而不是配合。项目党组织要认真分析本项目施工任务特点及团队建设情况，针对不同工点、岗位，分类定制任务书，细化工作清单，逐一明确牵头党员、包保任务和完成时限，确保工作目标实现。

    （三）把一体统筹推进作为关键。各级党组织要理顺思路、转变观念、统筹推进，注重把“四先两创”先锋行动与党员日常教育管理紧密结合起来，与劳动竞赛、各类比武结合起来，与项目信誉评价、“红线”检查等业务工作结合起来，提升党内创先争优活动的针对性、实效性和可操作性。