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全面营改增两月 专家建言严控发票虚开风险
发布时间：2016-07-26 浏览：4511
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日前，全面推开营改增试点后首个纳税申报期结束，标志着这一重大改革已顺利闯“两关”，转入“分析好”的第三场战役阶段。对税务部门而言，要打赢全面推开营改增试点攻坚战，5月是确保纳税人“开好票”的第一场战役，6月1日至27日则是确保纳税人“报好税”的第二场战役。过去近两个月，营改增给企业和个人带来哪些变化？笔者深入采访，聆听行业代表心声。试点行业首亮税收账单纳税申报是对营改增政策、征管、服务、信息系统等全方位的考验，企业上报的财务数据，能真实反映改革带来的税负变化。改革首月企业的经营情况，正是通过6月份纳税申报来反映。从国家税务总局了解到，因为系改革初期，6月的申报截止日期由原来的6月15日延长到6月27日，季度性报税的金融业和小规模纳税人则从7月1日开始申报。尽管报税大幕刚刚开启，短期数据尚不足以反映改革全貌，但首月运行，四大行业部分企业亮出的明细账，从一个侧面展现改革更真实、生动的一面。重庆建工集团股份有限公司6月8日通过网上申报系统完成了营改增后首次申报，申报的销售收入是1.5亿元，实际缴税377.03万元，减税11.31万元，相比营业税下减税幅度达到2.9%。“我们提前4年就备战营改增，将4个负责具体业务的分公司全面改为集团事业部，加强集中采购力度，优先与增值税一般纳税人合作，全部由劳务公司派遣用工，出台营改增核算办法的统一规定，这些举措保证了进项发票的取得。”公司财务资产部副总经理沈建华说。济南阳光大姐服务有限责任公司总经理卓长立算了笔账：4月，该公司营业额120万余元，按5%的税率缴纳营业税6万多元。5月，公司销售收入137万余元，按增值税小规模纳税人3%的征收率计算缴纳增值税近4万元，与营业税相比少缴税2.87万元。“营改增后公司经营收入增加了，税款反而减少了，这可是国家为企业发放的看得见、摸得着的实实在在的‘红包’。”卓长立估算，营改增全年能给公司减税近20万元，有了这笔钱，每年就可以多安置7到8名妇女就业。改革倒逼企业适应税制对纳入此次改革的上千万户企业而言，营改增是个陌生的新事物。从陌生到熟悉，从担心到宽心，营改增已成为企业绕不开的话题，其影响也正润物细无声地渗入企业乃至中国经济肌体。“营改增带给纳税人的不仅是税制上的转换，企业的采购安排、投资策略甚至是经营战略都有必要做出相应的调整，从而带动整个企业经营管理的规范，带动整个经济运行秩序的规范，是推进供给侧结构性改革的重大举措。”国家税务总局局长王军说。正如中国经济转型升级已经到了爬坡过坎的关口，营改增是转型中国必须经历的改革考验。税制转化中，很多纳税人正悄然适应着改革。改革初期，酒店业尤其外资酒店一度担心税负增加而酝酿涨价。一个月后，广州中心皇冠假日酒店财务经理麦满华深有感触：“与我们当初的预想完全不同。事实证明，得益于营改增政策，外资酒店税负确实下降不少。”5月，该酒店营业收入（不含税）1500万元，销项税额90万元，取得水电、食材等增值税专用发票，进项税额45万元。6月申报的增值税税款较营业税下降34.5万元，降幅达到43.4%。营改增后，山东济宁市兖州区祥泰置业有限公司测算，改革首月企业增值税税负达到6.38%，高于以前，主要是对门窗、热水器及基建材料等部分可抵扣项目未获取抵扣凭证。“我们通过对财务数据的逐项分析发现，能否将进项税额充分抵扣是税负能否降低的关键。如果无法充分获取抵扣凭证，企业税负肯定上升。”公司法人孔令文说，改革对企业财务管理提出了更高要求，倒逼企业走规范化管理的道路。北京市西城区国税局副局长果德冰说，对企业而言，增值税时代最关键要学会适应新税制，要认识到发票的“含金量”。改革“闯关”仍任重道远梳理分析改革运行情况、用数据分析企业税负变化、运用分析结果主动精准施策，确保改革行稳致远——伴随转入“分析好”的第三场战役，改革也进入中流击水的关键阶段。分析认为，进入7月，营改增改革试点将面临前所未有的“三报叠加”和“双峰叠加”挑战。所有按月申报的纳税人要办理申报、按季申报的小规模纳税人和金融企业要办理申报、按季预缴企业所得税也要办理申报，将成为国税部门成立以来申报压力最大的一个月。同时，原营业税发票过渡期于6月30日结束，7月份试点纳税人对增值税发票需求大量增加，也将成为增值税发票自推行以来领用压力最大的一个月。国家行政学院教授许正中建议，后续改革一方面要解决好共性问题，既要积极引导纳税人适应新税制，又要认真细致做好税负分析工作，进一步完善政策和改进管理，让纳税人充分享受改革红利；同时要严防虚开增值税发票风险，既要开好票，又要管好票。来源：中国建设报